El Servicio Andaluz de Salud (SAS) asumirá los fines y objetivos de las agencias públicas empresariales sanitarias, con el objetivo de extinguir dichos entes instrumentales y unificar todos los recursos sanitarios asistenciales públicos de Andalucía a partir de 2022.
A través de esta integración se pretende acabar con las disfunciones generadas por la falta de homogeneidad de la naturaleza jurídica de dichas agencias públicas empresariales con la del Servicio Andaluz de Salud a la que se adscriben, disfunciones que inciden en la misión asistencial que les compete.
Las Agencias Sanitarias
A pesar de la eficiente trayectoria de las diferentes agencias públicas empresariales de la Junta de Andalucía, la evolución de la legislación aplicable a esta tipología de instituciones ha ido recortándoles sus ventajas organizativas.
- Así, por un lado, aparece un exceso en la temporalidad de los contratos de sus profesionales. Esto se debe a que las agencias sanitarias presentan una gran dificultad para atraer profesionales a sus hospitales, tanto por tener unas condiciones laborales menos ventajosas como por desarrollar su actividad en zonas de difícil cobertura.
- Por otra parte, si bien inicialmente los procesos de compras y de contratación de las entonces empresas públicas se ajustaban a las previsiones del derecho privado, con el paso del tiempo, sin embargo, su ordenamiento jurídico les ha impuesto la observación de la normativa sobre contratación de las administraciones públicas, lo que incluye su actividad en la aplicación de la legislación vigente sobre contratación pública.
- En cuanto a la gestión económica, cuando surgieron, las entonces empresas públicas aplicaban las normas sobre la contabilidad financiera conforme al Plan General de Contabilidad. No obstante, a partir del 1 de enero de 2021, por mandato legal, han pasado a quedar dentro del sistema de contabilidad presupuestaria conforme a las disposiciones vigentes en materia de Hacienda Pública.
Proceso
Las agencias públicas empresariales sanitarias están ya migrando sus sistemas de información propios hacia los implementados por el SAS, con el fin de homogeneizar y facilitar el acceso desde cualquier centro asistencial de Andalucía al historial clínico de los usuarios de Andalucía.
El proceso culminará con la asunción, por parte del SAS, de la totalidad de los fines y objetivos de las agencias existentes, extinguiéndose y unificándose en el SAS todos los recursos sanitarios asistenciales públicos de Andalucía.
- El proceso de disolución de las agencias sanitarias establece que en el plazo máximo de tres meses siguientes a la publicación del decreto que acuerde las causas de disolución, la dirección gerencia de cada una de ellas formulará un plan de liquidación y extinción, que se comunicará a la Consejería de Salud y Familias.
- En el plazo máximo de dos meses a contar desde la recepción de aquellas comunicaciones, el Consejo de Gobierno aprobará los respectivos decretos (uno de cada agencia pública empresarial sanitaria), en los que se determinarán las disoluciones, se designarán al órgano o entidad que asumirá las funciones liquidadoras y se establecerán las medidas aplicables del personal.
Personal de las Agencias sanitarias
El decreto que determine la disolución establecerá las medidas aplicables al personal de las agencias disueltas, y, en particular, la posibilidad de su integración en el SAS, que, en su caso, se llevará a cabo de acuerdo con los procedimientos establecidos en la legislación que resulte aplicable. Hasta entonces, los profesionales de las agencias extinguidas mantendrán los mismos derechos y obligaciones que les resultaban aplicables al momento de su disolución.
Entidades
- Agencia Pública Empresarial Sanitaria Bajo Guadalquivir
- Agencia Pública Empresarial Sanitaria Costa del Sol
- Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir
- Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital de Poniente de Almería